Продолжение следует: формализм и бюрократизм еще не изжиты в госучреждениях

Я уже дважды публиковал в газете «Алатау» о своих хождениях по медицинскому учреждению, называемой «Многопрофильная больница города Талдыкорган». Писал,что после ненадлежащего лечения вынужден был обратиться в частную клинику «Хак», где мне сделали две операции на позвоночник. Как только я стал ходить, 24 августа 2026 года мне пришлось обратиться в Департамент медицинского и фармацевтического контроля области Жетiсу по адресу г.Талдыкорган, ул.Гаухар ана, 87 «А».

Департамент медицинского контроля области Жетiсу 

Сначала о фунциях, которые выполняет это огосударственное учреждение. Раньше этот департамент (тогда ещё объединённый), отвечал за качество предоставляемых медицинских и фармацевтических услуг населению на территории области.
Сейчас их разделили, теперь в области два отдельных Департамента – отдельно по медицинскому контролю и отдельно по фармацевтическому контролю.
Итак, что контролирует государственное учреждение:
— Проводить анализ применения законодательства Республики Казахстан по вопросам оказания медицинских услуг, контрольных и надзорных функций;
— Принимать и рассматривать обращения, жалобы, запросы физических и юридических лиц в порядке и сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом (АППК) Республики Казахстан;
— Рассматривать дела об административных правонарушениях.
Здесь у меня возникает резонный вопрос – а выполняет ли наш Департамент в полном объёме те задачи, функции и обязанности, возложенные на него приказом министра здравоохранения Республики Казахстан? Как человек, столкнувшийся непосредственно с работой нашего Департамента, скажу однозначно – нет.

Департаменский алгоритм по уклонению надзорных функций

Чтобы быть не голословным приведу несколько фактов моих обращений в Департамент. Как только я смог ходить 24 августа 2026 года я обратился с жалобой в Департамент на некачественное оказание медицинской помощи в многопрофильной больнице г.Талдыкорган и халатность лечащего врача, он же заведующий нейрохирургическим отделением, Г.Аскарова. К жалобе я приложил все необходимые подтверждающие документы. Каково было моё удивление, когда на следующий день, 25 августа, мне пришло сообщение о том, что моя жалоба перенаправлена в областное управление здравоохранения и многопрофильную больницу.
Я в начале не понял, почему моя жалоба направлена в многопрофильную больницу, потому что действующим АППК Республики Казахстан запрещается перенаправлять жалобу в ту организацию, чьи действия (бездействия) обжалуются. Перенаправление жалобы в объект самой жалобы лишает меня права на объективное и независимое рассмотрение дела.
Но как мне объяснили, алгоритм действий Департамента – это олблздрав своим приказом создаёт независимую экспертную комиссию (НЭК), а многопрофильная больница – должна задействовать свою службу поддержки пациентов (СПП) для оказания содействия комиссии в проведении всестороннего анализа медицинской документации, диагностических и лечебных мероприятий, а также всех обстоятельств, связанных с оказанием медицинской помощи пациенту,
По итогам заседания НЭК СПП многопрофильной больницы, в случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе, должна сделать предложение руководству больницы о мерах административного взыскания к Аскарову Г.А. После объяснений алгоритма действий я с ним согласился и возражений не имел.
Хуже всего оказалось то, что, перенаправив жалобу в облздрав и многопрофильную больницу, Департамент посчитал свою миссию выполненной, и поставил отметку, что жалоба исполнена.  Здесь чётко прослеживается уклонение Департамента от своих надзорных функций. Они обязаны были взять рассмотрение жалобы на особый контроль, а не просто «избавиться» от заявления.

Хотя, «футболить» жалобы граждан запрещено…

Не случайно в Казахстане чиновникам запретили «футболить» жалобы казахстанцев. С 8 ноября 2026 года в стране вступают в силу обновленные правила работы государственных органов с обращениями граждан. Соответствующее постановление принято правительством Казахстана. Документ строго регламентирует порядок подготовки ответов и ставит заслон бесконечной пересылке писем из одного ведомства в другое.
Наконец — то в стране поставлен конец «ведомственному» футболу. Я на своей «шкуре» познал все прелести этого беспредела.
Более двух месяцев длилась моя эпопея, за это время мои обращения в Комитет медицинского контроля в Астане о бездействии Департамента области дважды перенаправлялись в сам Департамент, а просьба в областную прокуратуру осуществить прокурорский надзор за соблюдением сроков исполнения моей жалобы была перенаправлена в областной акимат, те, в свою очередь, перенаправили её в облздрав.
Прекращение рассмотрения обращений по упрощенной процедуре отныне допускается строго в случаях, предусмотренных статьёй 88 АППК Республики Казахстан.
Областным управлением здравоохранения долго решался вопрос с созданием Независимой экспертной комиссии, хотя действующим законодательством (АППК) на создание комиссии, обеспечение полного и объективного рассмотрения представленных материалов, подготовки заключения НЭК отпускается не более двух месяцев (60 календарных дней, с момента поступления обращения к ним — 25 августа 2026 года).
28 октября 2026 года состоялось итоговое заседание НЭК, независимые эксперты единогласно подтвердили наличие врачебной ошибки и нанесение вреда здоровью пациента и рекомендовали фонду медицинского страхования произвести выплату по фактическим затратам, подтвержденным фискальными чеками.
Возглавлял комиссию доктор медицинских наук, профессор КазНМУ им.Асфендиярова, в составе – кандидат медицинских наук, доцент КазНУ им.Аль-Фараби и невропатолог из Жаркента, имеющая стаж по специальности – 45 лет.

Врачебные ошибки застрахованы государством ?..

30 сентября 2026 года мне пришло сообщение за подписью заместителя директора по контролю качества медицинских услуг многопрофильной больницы А.Садыкова, в котором сообщалось, что проведено заседание НЭК, согласно их заключению, установлен факт причинения вреда здоровью, копия заключения НЭК выслана мне для ознакомления.
Через два дня мне на карточку поступил один миллион 281 тысяча тенге, т.е. полностью возместили затраты за лечение в частной клинике.
Как мне сказали — это первый такой случай по многопрофильной больнице и второй по области за два года, когда государство компенсирует пострадавшему пациенту его затраты из-за вреда, причиненного в результате неправильного лечения.
Страхование медицинских работников позволяет пациентам получать страховую выплату в случае подтверждения причиненного вреда жизни или здоровью при оказании медицинской помощи, а медикам – финансовую защиту от самостоятельной оплаты ущерба. Одним словом, медик, допустивший врачебную ошибку и халатность при таком подходе — отделается лёгким испугом.
Конечно, я безмерно рад компенсации и возмещению расходов, но меня настораживает снижение профессионального уровня не только медицинских работников, о чём говорит увеличивающееся число жалоб, но и государственных служащих, работающих в органах управления медицинскими подразделениями на территории области и допускающих ошибки в элементарных вещах.

Нарушения сроков исполнения обращений граждан в порядке вещей?

Как ветеран госслужбы, проработавший около 20 лет в областном акимате и пять лет в посольстве, сразу вижу недостатки и упущения в их работе и имею полное право прямо об этом говорить вслух.
30 сентября 2026 года многопрофильная больница информировала меня, как заявителя, о завершении расследования НЭК и вышестоящие органы, направившие им мою жалобу и их рекомендации о выплате компенсации за нанесенный ущерб здоровью.
Ответ Департамента на мою жалобу был датирован 6 ноября 2026 года. Здесь встаёт резонный вопрос – кто даёт право государственному учреждению нарушать сроки исполнения, установленные АППК республики Казахстан?
В Департамент моя жалоба поступила 24 августа 2026 года, в облздрав она поступила 25 августа, а ответ мне датирован 6 ноября. Как я отмечал выше, на всё про всё им отпускалось 60 календарных дней. Здесь легко подсчитать — на сколько дней допущена просрочка.

Какую правовую оценку дал ошибке врача Департамент?

В своём ответе Департамент не ответил ещё на один мой вопрос – какую правовую оценку бездействию и преступной халатности получил заведующий нейрохирургическим отделением многопрофильной больницы Г.Аскаров? Или в Департаменте не знали, что за ошибки надо отвечать? Не включать в свой ответ такой важный момент – это простая отписка.
Человек, готовивший такой ответ, не знает элементарных вопросов делопроизводства и документооборота в государственных учреждениях. Складывается впечатление, что его готовил не специалист, имеющий высшее медицинское образование, прошедший конкурсный отбор на государственную службу, а вчерашний второгодник начальной школы, которому доверили подготовить ответ заявителю.
В своём Послании народу Казахстана Президент поручил подготовить масштабную реформу госаппарата до первого июня 2027 года. Намечается пересмотр системы государственного управления на всех уровнях – от правительства до сельских акимов. Реформа должна устранить дублирующие функции, сократить бюрократию и повысить эффективность работы чиновников.
На мой взгляд, первым на упразднение стоит Департамент медицинского контроля области Жетiсу, они превратились в «перевалочную базу», отправляя поступившие обращения граждан в другие организации и, что хуже всего, не контролируя ход их исполнения.
Их редко видят в медицинских учреждениях области, мало оказывается консультативной и практической помощи врачам, особенно молодым.
Государство ежегодно увеличивает финансирование здравоохранения, а качество оказания медицинских услуг населению снижается.
В этой связи ещё раз напоминаю, что честный разговор об ошибках — это не разговор против врачей, а диалог во благо системы здравоохранения, в которой  каждый пациент получает более безопасную и квалифицированную помощь.
Молчание не делает медицину безопаснее. Безопасность приходит тогда, когда мы можем назвать проблему своим именем, искать причины и изменить процесс так, чтобы следующему пациенту не пришлось пережить такое, что произошло со мной.
Анатолий Сюй — Мин
Почетный граждани Алматинской области и

Коксуского района, пенсионер, ветеран госслужбы